金秋时节，笔者来到位于黄河岸畔的临汾市吉县太度村，四周群山环抱，山势逶迤起落，村中花木扶疏，绿肥红瘦点缀其间。通过走访调研，了解到这个仅有户，余口人的小山村，能够达到30余年来没有发生一起刑事案件和社会治安案件，没有发生一起到市赴省进京上访案件，近10年村集体经济收入以7%左右的速度增长，先后获得全国文明村、全国法治示范村、全国乡村治理示范村等多项殊荣，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，服务不缺位”。带着深深的疑问，笔者询问了太度村老支书周吉祥，老周娓娓道来：“这些成绩的取得得益于县委政法委大力推进基层社会治理的正确领导；得益于乡村干部勇于担当、敢于作为，密切联系群众的不懈努力；得益于太度村几十年来认真贯彻新时代‘枫桥经验’的生动实践。”笔者深感周吉祥“三个得益于”总结到位，余兴未止，进行了深入的探究，发现太度村之所以能够取得现在的辉煌，主要是探索实践了“四位一体”基层社会治理模式。
抓好一个统领
下好党建引领“一盘棋”
镇党委发挥包村干部作用，定期组织参加村两委工作专题会议，研究解决太度村重大问题、疑难问题和群众关心的热点问题、焦点问题；村支委会认真行使领导权，着重抓党建、抓重点、抓龙头、抓中心，充分发挥党建工程的“领头羊”作用，引领全村的经济发展，民呼我应，听民意、解民情、聚民心。太度村坚持把党的政治建设放在首位，打造党建文化室，营造“党支部筑牢堡垒、村干部率先带头、村民模范示范”的良好氛围，积极推树典型个人，大力宣扬先进事迹，教育引导全村人员向先进看齐、与榜样为伍、学身边人，勤身边事，汇聚干事创业的磅礴力量。发挥村德村史馆红色教育作用、开展党员谈心谈话，以“周例会”、“三会一课”、“党史学习教育”为抓手，加强党员干部的政治教育，力争建设更强支部、更美村庄，彰显党建力量。
做好一个统筹
实施三治融合“新布局”
法治同行、定分止争，乡村振兴行稳致远。太度村注重法治教育、法治建设，成立法治建设领导组，着力提高村民法治意识。95岁的退休老干部胡祖金坚持30余年不间断开展农村普法教育，充分利用村中小黑板，坚持以“黑板报”为媒介，坚持每半个月更新一次，坚持不懈宣传党和国家的政策方针和法律法规，教育和引导村民学法、知法、懂法、守法，遵守村规民约，增强法治观念，依法表达诉求和维护自身的合法权益，加强农村社会治安，落实社会治安综合治理责任制，构建农村治安防控体系。使村民得到了教育，群众得到了教化，加快了农村民主化、法治化进程，创建了农村安全祥和、农民安居乐业的社会环境，为基层社会治理打下了坚强的法治基础。
德治教化、春风化雨，崇德向善引领文明。太度村注重倡导良好家风民风，弘扬传统美德。坚持开展文化消夏活动和坚持了近30年的重阳节敬老“赛被子”活动，开展“文明村”创建活动和“文明家庭”评选活动，弘扬宣传“好儿女”“和睦家庭”，塑造基层农村新风貌，培养村民爱心和孝心，倡导和睦和谐的家庭邻里关系。建立文化墙，通过“德孝墙”，培养村民的爱心和孝心，家庭、邻里关系和睦和谐；注重用榜样的力量激励村民奋发向上。广泛开展“好婆媳”、“好妯娌”、“好家庭”等评选表彰活动，发挥“新乡贤”的引领凝聚作用；利用村级活动广场、街道、LED显示屏等深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，充分发挥一个典型一面旗，一个典型带全镇的典型带动作用。太度村涌现出了山西省道德模范芦来柱、临汾市道德模范胡祖金、二十年如一日孝敬母亲的好儿子张允进、孝敬公婆的好儿媳李东莲、公方梅等榜样人物，榜样的力量成为人们的内在需求，外化为人们的行为自觉。
群策群力、激发活力，共建平安和谐乡村。太度村两委定期不定期召开村民议事会，针对村级各种矛盾纠纷问题以及涉及群众的大事小事，都由村民议事会商议决定，全面激发村民参与村务管理的热情，提高了村民自我服务的意识和能力。同时，太度村在群众中吸收有威望的老干部、老党员、老教师、老模范、老专家“五老”人员组成民事调解委员会，对政策疑惑进行解答，对矛盾纠纷进行调处。太度村的重大决策，都经过了村民代表会研究后深入实施，对村“两委”重大事项、工程项目实施、重要资金开支等进行全方位、全过程的监督，确保按照村民意愿实施。
锻造一支队伍
打好基层治理“组合拳”
太度村在基层社会治理中，充分调动了村民参与社会治安综合治理和建设平安太度的积极性，营造了良好的社会治安环境，涌现出“十个带头”筑平安的好做法：支部领导带头，促建平安乡村；党员代表带头，发挥先锋作用；乡村贤能带头，奉献智慧力量；群众代表带头，参与公共卫生；威望人士带头，化解矛盾纠纷；乡村老人带头，传承德化；离休干部带头，主张法治育人；致富能手带头，先富带动后富；驻村干部带头，助力乡村振兴；爱心人士带头，促进公益事业。
织密一张网络
释放联防联控“新动能”
太度村在吉县政法委持续深化网格化服务管理工作的基础上，以村级综治中心为统领，打造以网格员为骨干，部分村两委成员、村民代表、党员、志愿者等多方协同的网格力量体系，综合履行民情信息收集、居民事项代办、矛盾纠纷调解、特殊人群帮教、流动人口管理、发现治安隐患、政策法规宣传等工作职责，实现全覆盖，无盲区的管理网络，做到日常情况“组团服务”，突发情况“组团作战”，实现信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位，有效提升基层社会治理科学化水平。同时，在提升各级网格员综合能力的基础上，引导网格员针对经济社会发展各领域、各层面重点工作采取建立风险隐患摸排台账、矛盾纠纷调处台账、风险隐患工作清单等台账，确保各项工作任务下达有人管、有人抓、有人干，实现工作在一线展开，矛盾在一线化解，努力为村民提供更好的服务，真正实现“小网格”服务“大民生”。
多年来，在吉县政法委的指导帮助下，太度村持续推进平安创建工作，共排查各种矛盾风险隐患2万余条，及时整治化解1万9千余条，化解处置率达到98.7%，评选“好婆媳”对、“好妯娌”对、“好家庭”98户，村民们都成为乡村治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者。在太度村的带领示范辐射下，吉县基层社会治理呈现欣欣向荣的状态，目前兰家河村村民议事室的打造、壶口枫桥派出所的创建、永固村“十心”教育，都得到了有益的尝试，取得了丰硕的成果。相信不久的将来，新时代“枫桥经验”定会在吉州大地落地生根、开花结果。
来源：吉县政法
作者/来源：临汾政法
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